明白是明白了,但新茶法到底應(yīng)該怎樣,每個(gè)人心里都在掂量。太宗年間開始實(shí)行沿邊入中,雖然支持的官員列出了種種好處,反對的一樣還是提出了可能發(fā)生的弊端。也就是說從一開始,每個(gè)人都知道這制度有利有弊。不過由于時(shí)代的限制,他們只能有定性的估計(jì),卻無法定量,利大弊大根本搞不清楚,就這么一直沿用了下來。
按照前世的歷史知識,徐平知道現(xiàn)在是改革茶法難得的時(shí)間窗口,如果再過幾年,西北跟黨項(xiàng)的戰(zhàn)爭打起來,想改也沒有機(jī)會了。
崇政殿里的氣氛有些沉悶,大家都在低頭思索,沒有說話。徐平把數(shù)據(jù)擺出來,實(shí)際上就從根本上否定了現(xiàn)在的茶法,不管是“三說法”還是“現(xiàn)錢法”,這出乎每一個(gè)人的預(yù)料,先前想好的說詞,再也說不出口。就像先前徐平說三年無一石糧入陜西,從根子上就否定了沿邊入中法,再否定茶法,整個(gè)與邊疆有關(guān)的財(cái)政系統(tǒng)已經(jīng)搖搖欲墜。
這牽扯到的實(shí)在太多,哪個(gè)敢亂說話?寇瑊平時(shí)與徐平多有討論,心里大致有個(gè)輪廓,不過他現(xiàn)在策略是站在徐平身后,徐平能夠起來,他自己就有前程。
正在這個(gè)當(dāng)口,一直沉默不語的呂夷簡突然開口:“徐平,那依你的意思,現(xiàn)在茶法是要改還是不改?”
此時(shí)徐平已經(jīng)占了上風(fēng),看著呂夷簡道:“自然是要改的,相公認(rèn)為呢?”
呂夷簡點(diǎn)點(diǎn)頭:“積弊已深,不得不改。這樣吧,新茶法還是著李咨主持,按他先前所說先除了這幾年的陳弊。對于以后的茶法,三司先議,政事堂議定之后再作定論?!?/p>
張士遜看看呂夷簡,又看看坐在上首的皇上趙禎,嘴巴張了張,最終還是把話咽了回去。先前是不讓徐平說話,現(xiàn)在說完了也挺熱鬧的,怎么又回到原點(diǎn)了?呂夷簡是個(gè)什么意思?這樣處理徐平能服氣?皇上能同意?不過今天他已經(jīng)出丑,終于不敢出頭了。
黑板前的徐平笑了笑,向呂夷簡拱手:“相公說的是,茶法還是要先改。不過以后的茶法我這里已經(jīng)有了底案,既然有這個(gè)機(jī)會,不如說出來請諸位大臣指教?!?/p>
呂夷簡沉聲道:“也好,你說一說,那便就在這里議?!?/p>
見徐平竟然欣然同意,張士遜驚得眼珠子差點(diǎn)鼓出來。再看看周圍眾人,章得象自然站在呂夷簡一邊,可就連平時(shí)與呂夷簡不對付的蔡齊都面色平靜,他心里愈加郁悶。
其實(shí)事情很簡單,徐平從根子上否定了現(xiàn)在的茶法,那么不管他有什么建議,都不可能在短時(shí)間內(nèi)完成。而已經(jīng)討論到這個(gè)程度了,那暫時(shí)措施還是用李咨的新法,徐平的意見要從長計(jì)議,慢慢一步一步地把茶法改過來。
呂夷簡多年執(zhí)掌中書,對這個(gè)道理自然明白,就是蔡齊等人也在計(jì)司系統(tǒng)摸爬滾打多年,呂夷簡一說他們就理解了意思。只有張士遜幾人,對整個(gè)財(cái)政系統(tǒng)根本沒有概念,總是從黨派個(gè)人的利益關(guān)系去考慮問題,才會覺得糊涂。
這種國家大政,當(dāng)然是有臨時(shí)措施,然后才是長遠(yuǎn)之計(jì)。以茶法牽涉之廣,從根子上改變哪里是一年兩年能夠完成的事情。在實(shí)際事務(wù)上,張士遜差呂夷簡不是一點(diǎn)半點(diǎn)。
徐平理了理思路,決定還是從邕州的茶園講起。
“國家法制,茶惟有川峽四路和廣南地區(qū)不榷,許民間自由買賣。邕州地處嶺南,原先地廣人稀,且多是土人,不入國家編戶。山中自古有茶樹,卻一直沒有人制茶販賣。天圣年間,我通判邕州,才引導(dǎo)土人種茶,于今也有六七年之久了?!?/p>
說到這里,徐平看了看殿中放著的幾籠邕州茶,提高聲音道:“邕州一地,去年官府入茶利二十八萬貫有余。而諸位都知道,同是去年,東南茶場全部加起來,官府得利也不過一萬貫多點(diǎn),這還不包括與茶有關(guān)的官吏薪俸,不包括運(yùn)茶廂軍的口食。也就是說,實(shí)際上東南茶場從去年開始,就已經(jīng)無利圖?!?/p>
這一點(diǎn)徐平前面圖表里列得清楚,大家也都沒有異議。東南茶場現(xiàn)在官府已經(jīng)沒有利潤,李咨也提起過,所以茶法不得不改。
徐平又道:“東南茶場沒有茶利,現(xiàn)在所剩的,惟有指望商人得了厚利,能夠幫著朝廷向陜西運(yùn)輸糧草??蓪?shí)際情況是,陜西這幾年也沒有糧食進(jìn)入,全靠的是盤剝本地民戶來充入中糧草。也就是說,朝廷讓出了整個(gè)東南茶場的茶利,也不過是換來在陜西沒有加賦稅,而借商賈豪強(qiáng)之手來做了這件事而已?!?/p>
徐平把這話說破才是真的讓很多人抬不起頭來,這個(gè)年代,凡是有官員提出要改變某種制度,最喜歡說的一句話就是“民不加賦而用自足”,聽起來真是利國利民。實(shí)際情況則是不加賦而轉(zhuǎn)交給商人豪強(qiáng)之手,比加賦為害更烈。道理很簡單,官府經(jīng)營哪怕是沒有利潤甚至是稍微賠錢為了民生也會經(jīng)營下去,而沒了利潤哪個(gè)商人會干?官府加賦自然會有地方豪強(qiáng)向下層民戶轉(zhuǎn)移,可豪強(qiáng)一樣會與商人勾結(jié)起來獲取厚利。