第39章 李參的任務（第1頁）

貸款的成本不是三言兩語就能夠說清楚的，哪怕就是把每項都詳細地列出來擺在面前，還是有許多人根本就不相信。或者是有的人信了你的成本有這么高，卻認為是做得不行，如果怎樣怎樣，如果是我來做，結(jié)果絕不會如此。

農(nóng)業(yè)收益天生地不穩(wěn)定，小農(nóng)戶的收益更加不穩(wěn)定，一年收獲一季的資金周轉(zhuǎn)期又過長，幾乎是被排斥在商業(yè)貸款對象之外的。地方上的地主豪強可以利用高利貸盤剝農(nóng)民，是因為他們有規(guī)避風險的手段，必要時可以把貸款的農(nóng)民連皮帶骨頭吞進自己肚子里去，國家政權(quán)怎么可能這樣做？

分散的小農(nóng)戶，光收回貸款利息時的人力物力成本就無法忍受，更不要說年年都會有小農(nóng)戶無力償還貸款，必須向其他貸款戶分攤成本。青苗貸這種方式，一旦碰到災年，就要面臨大規(guī)模虧損，想減小損失對災情就是雪上加霜。

歷史上宋朝是用政權(quán)的力量來強行分攤貸款成本，比如收款使用官府公吏，不需要額外付出成本。但實際上，官方不額外承擔成本，做事的公吏就會想方設法把成本轉(zhuǎn)嫁到民間去，他們不會白白額外付出勞動而沒有收益的。

說一千道一萬，歸根結(jié)底一句話，對分散的小農(nóng)戶，想使用金融手段來減輕他們的負擔，或者幫助他們的發(fā)展，從成本考慮，遠不如免稅或者直接發(fā)錢來得劃算。

徐平想起自己前世政權(quán)在農(nóng)村有那樣嚴密的組織，小額貸款都推行得不順暢。自己所在的縣里曾經(jīng)有個鎮(zhèn)推廣過大棚種植蔬菜，優(yōu)惠措施就包括小額低息貸款，最后的結(jié)局是zhengfu寧可從財政出錢把所有的貸款填上，而不再向農(nóng)民追繳。對于基層組織來說，一次又一次地到農(nóng)戶家里追貸款，付出的人力物力早已經(jīng)超出未還貸款的數(shù)額了，再追下去，純粹就是賠本生意。從那之后，面向農(nóng)戶的小額貸款在他所在的地方再也沒聽說過。

家財萬貫，帶毛的不算。帶毛的都不算了，地里沒收回來的帶葉子的就更加不能算了。以這種財產(chǎn)作抵押貸款，你向哪里收繳去？好言好語到農(nóng)戶家里收一次，總有人告訴你地里沒有收成，現(xiàn)在還不上，緩一緩吧。你同意了，以后就會有更多的人這樣做。不同意，一刀切地強行牽牛扒房，就成了擾亂農(nóng)業(yè)的惡政。

商業(yè)社會，發(fā)貸機構(gòu)想要規(guī)避風險而又不引起社會動蕩，便就只有求助于貸款保險，相當于增加了貸款成本，還是要轉(zhuǎn)嫁到貸款對象頭上。這個年代，官府想要規(guī)避貸款風險，便就強行讓幾戶作保，把風險轉(zhuǎn)嫁到保戶的頭上。

李參在河陰縣規(guī)避風險的方法便是讓惟一的大戶蔣大有作保，實際上是把貸款的風險轉(zhuǎn)移到了他的身上。蔣大有又不是善男信女，怎么會吃這個啞巴虧？這種情況他不自己組織人手追捕逃亡才奇怪了，徐平都覺得他沒有什么其他辦法。

見自己面前的李參手足無措，顯然徐平捉摸不定的態(tài)度讓他更加焦慮。

想了一會，徐平對李參道：“你在河陰縣里放了青苗貸，如今這里的夏糧已經(jīng)收過，按說到了還貸的季節(jié)，可摸清楚了這里還貸的情況？”

李參嘆口氣，搖了搖頭：“今年河陰大旱，地里的麥子基本沒有收成，百姓能夠用什么還貸？下官想的是，乘現(xiàn)在天時還早，再貸一筆出去，讓縣里的百姓有本錢補種秋糧，秋后一起收回來。所以懇請待制寬限時日，一切等秋后再說！”

“那要是秋糧再遭災呢？你想過沒有，怎么補系省錢物的窟窿？”

李參沉默了一會，沉聲道：“天道有常，不會如此——如果有事，我一個人擔了就是！我終究不信，這里能夠旱上一年！”

聽了這話，徐平不禁笑了起來：“不會旱上一年，你就不怕旱半年澇半年？你還是聽我說，天災不是人禍，你也不是把錢糧自己吞了，沒必要像賭徒一樣，輸了更加要回注，到最后無法收拾。惟今之計，沉下心來，先把這你放青苗貸的地方，到底遭災情況如何，會虧欠多少，都一一統(tǒng)計清楚。三司也不會不近人情，實在不行，我會幫你說話，大不了寬限你一年兩年，把挪用的錢物補上就是?！?/p>

李參沒有說話，這不僅僅是關(guān)于自己政治前途的問題，也是關(guān)于自己的施政措施到底合不合理的問題。按徐平所說，差不多就是承認青苗貸失敗了，這他一時無法接受。自中唐以后有了青苗貸的雛形，到李參才算是發(fā)展成熟，怎么能夠半途而廢？

青苗法，聽起來很美好，又能夠幫助小農(nóng)戶渡過難關(guān)，又能夠打擊鄉(xiāng)村大戶利用高利貸兼并盤剝，官府又有收入，一舉多得。但現(xiàn)實很殘酷，小農(nóng)戶能夠得到多少好處很難說得清，鄉(xiāng)村大戶總會想方設法把損失轉(zhuǎn)嫁出去，官府要想有收入，必須是以盤剝農(nóng)民為代價。這中間的差異，就在于貸款不是沒有成本的。

按照商業(yè)行為算經(jīng)濟賬，就必須要計算成本，官府認為沒有成本，那成本就必然要被轉(zhuǎn)嫁到民間去。這是經(jīng)濟現(xiàn)實，不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。

徐平從心里是反對青苗貸的，也反對針對小農(nóng)經(jīng)濟的任何金融措施。除非是讓小農(nóng)戶變成大的田莊，增加了抗風險的能力，不然的話，對農(nóng)業(yè)的扶助寧可使用減免稅收和直接或者間接發(fā)錢的方式。農(nóng)戶可以直接得利，官府的政策成本也最低。

看李參的樣子，徐平知道自己一時說服不了他，嘆了口氣道：“不要多想了，你在河陰縣這些日子，不要再想著什么青苗貸，更加不能再多發(fā)。至于這一季會賠掉多少，統(tǒng)計清楚，就算三司撥下來的救災款?！?/p>

說到這里，徐平想起自己給李覯寫的那封信，順手拿了起來，正色道：“接下來你在河陰縣要做的事情，有以下這些。查清楚河陰縣到底有多少客戶多少主戶，五等戶各自占多少，多少人能夠正常年景維持生活，多少人不能維持。又有多少人正常年景可以維持，但一旦遭災就無法支撐。如果無法生活，他們是怎么渡過遇到的暫時的難關(guān)的，是向大戶借貸，還是變賣資產(chǎn)。這些主戶和客戶是從哪里來，來鄉(xiāng)土生土長的占多少，外來的占多少，是怎么變成主戶或者客戶的?！?/p>

說到這里，徐平喝了口茶：“你先把這些事情搞清楚，再談其他。這半個月我會在黃河沿岸視察河道，半年月后你寫一份書狀給我！”

（備注：歷史上青苗法是由李參先實行，王安石跟上，最后才作為變法的重要內(nèi)容。）